第2章 1 つくば市 | つくば市観光基本計画

第２章

本市の観光を取りまく現状

１　国内の動向

（１）国・県の観光施策の経緯

　観光は，国の経済において，重要な成長分野となっています。特に近年は，急速に 成長するアジアをはじめとする世界の観光需要を取り込むことにより，地域活性化， 雇用機会の増大などの効果とともに，世界中の人々の日本の魅力発見，諸外国との相 互理解の増進が期待されています。さらに，国内旅行振興も地域の活性化において重 要となります。そのため，地域が一丸となって個性あふれる観光地域を作り上げ，そ の魅力を自ら積極的に発信していくことで，多くの観光客を呼び込み，地域の経済が 活性し，さらに住民にとって誇りと愛着の持てる，活気にあふれる地域社会を築いて いくことが望まれています。そうした背景から，国では，これまで以下のような取組 を実施し，観光立国の実現を進めてきました。

　平成 28 年３月には，「明日の日本を支える観光ビジョン」が策定され，その中で， 目標訪日外国人旅行者数を2020年には4,000万人，2030年には6,000万人としています。

平成 15 年 １ 月 　　　　　４ 月 平成 18 年 12 月 平成 19 年 ６ 月 平成 20 年 10 月 平成 24 年 ３ 月 平成 25 年 １ 月

　　　　　３ 月 　　　　　４ 月

　　　　　６ 月

平成 26 年 ６ 月

平成 27 年 ６ 月

　　　　　11 月 平成 28 年 ３ 月

小泉純一郎総理（当時）が ｢観光立国懇談会｣ を主宰 ビジット・ジャパン事業開始

観光立国推進基本法が成立 観光立国推進基本計画を閣議決定 観光庁設置

観光立国推進基本計画を閣議決定

「日本再生に向けた緊急経済対策」を閣議決定 第１回国土交通省観光立国推進本部を開催 第１回観光立国推進閣僚会議を開催 第２回国土交通省観光立国推進本部を開催

（「国土交通省観光立国推進本部とりまとめ」を公表） 第２回観光立国推進閣僚会議を開催

（「観光立国実現に向けたアクション・プログラム」をとりまとめ） 「日本再興戦略 -JAPAN is BACK- 」を閣議決定

「観光立国実現に向けたアクション・プログラム 2014」決定 「日本再興戦略」改訂 2014　閣議決定

「観光立国実現に向けたアクション・プログラム 2015」決定 「日本再興戦略」改訂 2015　閣議決定

安倍総理が第１回「明日の日本を支える観光ビジョン構想会議」を開催 「明日の日本を支える観光ビジョン」策定

　また，こうした国の動きを踏まえ，県では平成 28 年に「茨城県観光振興基本計画」 を策定しました。「いばらきの個性を活かし，世界を惹きつける新たな首都圏観光を目 指して」を基本理念に，「おもてなし日本一に向けた基盤づくり」，「国内外への情報発 信の強化」，「地域の特性を活かした国内誘客促進」，「東京オリンピック・パラリンピッ ク等の開催を見据えた国際誘客促進」，「魅力ある観光地域づくり」，「稼げる観光産業 の振興」の６つを基本方針に施策を展開しています。

図表：茨城県観光振興基本計画概要

＜茨城県観光振興基本計画の概要＞

基本理念

いばらきの個性を活かし，世界を惹きつける新たな首都圏観光を目指して

課 題

（１）震災，原発事故の風評を払拭することによる観光産業の復興 （２）国内の人口減少・高齢化による国内旅行需要縮小のおそれ （３）「いきいき茨城ゆめ国体」に向けた誘客促進

（４）訪日外国人旅行客の増加に伴う受入体制の整備 （５）「いばらき観光おもてなし推進条例」を踏まえた取組

（６）「まち・ひと・しごと創生総合戦略」に基づく観光産業の競争力強化 （７）観光ニーズを踏まえた魅力向上の取組

基本方針・施策展開の方向

基本方針１：おもてなし日本一に向けた基盤づくり 　（１）人材の育成

　（２）受入体制の整備

基本方針２：国内外への情報発信の強化 　（１）国内へ向けた情報発信

　（２）海外へ向けた情報発信

基本方針３：地域の特性を活かした国内誘客促進 　（１）立地環境や地域資源等を活かした誘客促進 　（２）全国的，国際的なイベントを活用した誘客促進

基本方針４：東京オリンピック・パラリンピック等の開催を見据えた国際誘客促進 　（１）広域連携による誘客及び旅行商品造成の働きかけ

　（２）国際会議等の開催による誘客 　（３）受入体制の充実

基本方針５：魅力ある観光地域づくり 　（１）観光資源の発掘・活用 　（２）各種ツーリズムの推進 　（３）宿泊施設等の充実

　（４）観光地のブランド化の推進 基本方針６：稼げる観光産業の振興

　（１）土産品の開発，販売促進による観光産業の振興 　（２）観光事業者への支援等

趣旨・位置付け・計画期間

　　社会経済情勢が大きく変化するなか，平成31年に「いきいき茨城ゆめ国体」，翌年32 　年に東京オリンピックの開催を控え，多様化する観光客のニーズに的確に対応し，観光 　の振興に関する施策を総合的かつ計画的に推進するため，新たな計画を策定するもの

　茨城県総合計画（平成28～平成32年度）の部門別計画（観光分野） 　いばらき観光おもてなし推進条例第16条に基づく観光振興のための基本計画

【趣旨】

【計画の位置づけ】

【計画期間】

（２）本市の観光施策の経緯

Ⅰ　本市の観光の歴史

　本市の観光の歴史をさかのぼると，そのランドマークとして筑波山があります。筑 波山は古代から情緒的・宗教的シンボルとされ，都から遥か遠いがゆえ，憧れととも に万葉集に詠われました。江戸時代には江戸城北東の鬼門ということから，鎮護の霊 山として徳川家康により保護を受け，徳川家光の時代には，幕府直轄事業として筑波 山に存在する諸堂社の再建・新造が行われました。そのために建築資材の運搬路とし て整備された道が現存する「つくば道」で，北条地区から神郡地区を抜け，石鳥居を くぐり，神社に通じる道となっています。筑波山は，参詣の対象とされ，江戸町人た ちは「筑波講」などを組織して，筑波山を詣でていました。巡礼は，観光の原初形態 の一つともいわれますが，江戸時代には筑波山は既に広く観光の目的地でありました。 　その後，大正14年にはケーブルカーの営業が開始され，戦時中に撤去されたものの， 昭和 29 年に再開通，昭和 33 年には筑波駅（現：筑波山口）から筑波山神社までの道 路の整備，続いて昭和40年に自動車専用有料道路である筑波スカイラインの建設，さ らにつつじヶ丘から女体山山頂までのロープウェイも同年８月に開通しました。また， 昭和41年には筑波山中腹に梅林が造成され，以後毎年２月から３月にかけて筑波山梅 まつりが開催されています。

　昭和44年に筑波山一帯が「水郷筑波国定公園」に指定されたことから，昭和33年に 年間 56 万人だった観光客が昭和 44 年には 156 万人となり，その後，昭和 58 年には 200 万人を超えましたが，大正時代から筑波山観光を支えてきた筑波鉄道の廃線（昭和62年） 前後からは頭打ち・減少傾向となっていました。

　その後，本市をとりまく環境及びそれに伴う観光の状況は大きく変わりました。昭 和45年以降，学園地区が本格的に形成され，昭和60年につくば科学万博が開催された ことなどから，本市は最先端の科学の街として国内外に知られるとともに，観光にお いても市内中心部での科学・サイエンスの観光資源が増加しました。また，交通にお いても昭和50年代末には常磐道が整備され，さらに，平成15年には，つくばJCT開通 により圏央道と常磐道が接続，平成17年には，つくばエクスプレスの開通，そして圏 央道においては，平成22年に，つくばJCTとつくば中央IC間の開通，平成27年には， 神崎 IC～大栄 JCT 間の開通，平成 29 年には，つくば中央 IC と境古河 IC 間が開通し， こうした交通利便性の向上が，観光誘客の下支えとなっています。

Ⅱ　本市の観光資源

　本市は，水郷筑波国定公園に指定されている「筑波山」や静かに水をたたえる「牛久沼」 など，恵まれた自然を多く有する地域です。また，研究学園地区は，整然とした街並 みによる優れた都市景観を有しています。そして，そこには日本の先進性を示す先端 科学技術が集積され，研究活動や国際会議を通して訪れる国内外の研究者や一般観光 客をひきつける要因となっています。さらに近年では，農業や自然環境に触れる事業 も新たな体験型観光として活用されています。

ⅰ　筑波山地区

　筑波山は関東平野を一望できる標高 877 メートルの山で，男体山・女体山の二峰か らなっています。山肌の色が朝は藍，昼は緑，夕は紫と表情を変えることから紫峰と 呼ばれ，昔から「西の富士，東の筑波」と称されてきました。

　山中には様々な植物が生育しており，植物の宝庫として有名です。その豊かな自然 の中に名所・旧跡が点在しており，様々な伝説や言い伝えがあることから，昔から人々 の信仰の対象となってきました。中腹には，筑波山神社があり，関東の霊峰筑波山を 御神体と仰ぎ，年間を通して多くの参拝者が訪れています。また，平成28年９月には 筑波山地域が日本ジオパークに認定されました。

　近年では，つくば市で２番目に高い山である宝篋山（ほうきょうさん）にも，多く の登山客が訪れています。

　来訪者については，登山を目的とする首都圏からの観光客が，年間を通じて多い傾 向にあります。また，県内や首都圏からの小学生を中心とする校外学習や修学旅行な どの団体も多数訪れるほか，春の観梅期や秋の紅葉期，筑波山神社参拝の正月の時期 等には渋滞が発生するほどの交通混雑が見られます。平成17年８月のつくばエクスプ レス開通からしばらくは，首都圏からの来客を中心に来訪者は増加したものの，平成 23 年３月の東日本大震災以降はその数が激減しました。その後，一定の回復はみられ るものの，震災以前の状況への回復にはまだ至っていません。

ⅱ　研究学園地区

　国の施策により整備された筑波研究学園都市には，多くの研究機関があり，宇宙航 空研究開発機構筑波宇宙センターや産業技術総合研究所など，年間を通じて一般公開 を実施している機関には，校外学習や生涯学習などを中心に多くの団体客が来訪して います。その中でも，筑波宇宙センターは人気スポットとなっており，老若男女を問 わず多くの見学者が訪れています。また，昭和60年に開催されたつくば科学万博第二 会場として整備されたつくばエキスポセンターは，春期・秋期を中心に，幼稚園・保育所・ 小学校の遠足で訪れる施設となっています。

　さらに，つくば国際会議場利用者や研究機関関連の事業関係者を中心に来訪者が見 られる点や，著名な建築家が手掛けた建築物がいくつもある点も当地区の特徴に挙げ られます。

ⅲ　周辺地区

　「筑波山地区」と「研究学園地区」を除く「周辺地区」は，大半が田園地域となります。 これらの地区の緑豊かな自然と農家住宅（古民家）によって形成される集落は，都会 では味わうことができない空間であることから，都市部の住民を主な対象に，豊かな 田園を活用したブルーベリー摘み取りや田植え・稲刈り体験などのグリーン・ツーリ ズム事業が展開され，多くの来訪者があります。

Ⅲ　近年の観光への取組

　本市ではこれまで観光標識の整備，散策路の整備事業の推進，観光モデルコースの PR，体験型観光の推進，イベントとのタイアップなどを，広報活動全般とともに，観 光事業者及び観光関連団体と連携しながら取り組んできました。

ⅰ　観光空間づくり

　観光空間づくりは，広報媒体づくり，フットパス空間の整備，特産品を活用した商 品開発等を進めてきました。

　広報媒体づくりについては，るるぶ（株式会社JTBパブリッシング），レタスクラブ （株式会社KADOKAWA），ことりっぷ（株式会社昭文社）等と連携し，観光冊子を制 作・発行しました。また，（一社）つくば観光コンベンション協会においては，「つく ば観光ガイドみちしるべ（日本語・英語・中国語版）」，「つくばウォッチング（日本語・ 英語版）」を発行しました。

　フットパスコースの整備については，「筑波山麓フットパス（筑波山口～筑波山神 社）」，「筑波山麓フットパス（神郡～六所～筑波コース）」，「茎崎フットパス」，「北条・ 平沢フットパス」，「小田フットパス」と，本市の自然と歴史を感じることができる全 ５コースを設定しました。

　特産品を活用した商品開発については，平成23年度につくば市認証物産品「つくば コレクション」の認証制度を確立し，その数は平成23年度の７品目から，平成28年度 時点で23品目となっています。

ⅱ　観光体制づくり

　観光体制づくりは，おもてなし研修の実施，観光コンシェルジュの育成等を進めて きました。

　観光客に対して，きめ細やかで質の高い「おもてなしの心｣ を提供できる体制づく りを推進することで，観光客の満足度向上を図ってきたほか，ガイド知識向上のため 研修講座等を行い，観光ボランティアガイドの育成に取り組んできました。

平成 25 年度講座 ７回（５日間）

受講人数 会場

講座名 日時

ガイド実演習

計 122 ７/６(土) 筑波山神社について 筑波山神社境内 28 ６/10(土) 筑波山の歴史(古代･中世編) 筑波児童館 28

８/10(土) 筑波山の歴史(中世編) 筑波交流センター 30 ９/28(土) 筑波山の自然(地質｢ジオパーク等｣) 筑波交流センター 20 10/５(土) 筑波山の歴史(近代編) 筑波児童館 16

筑波山の自然

平成 27 年度講座 ６回（６日間）

受講人数 会場

講座名 日時

計 107 ８/29(土) 筑波山の自然(地質｢ジオパーク等｣)現地研修 筑波山 20 ９/19(土) 英会話講習 大穂交流センター 16 ８/９(日) 筑波山の自然(地質｢ジオパーク等｣)座学 大穂交流センター 19

11/５(木) 英会話講習(現地研修) 筑波山神社 15 12/19(土) 他市町村視察研修会(日光) 日光東照宮 21 ２/５(土) 筑波山梅林講習(現地研修) 筑波山梅林 16

平成 26 年度講座 ８回（６日間）

受講人数 会場

講座名 日時

計 144 ７/19(土) 筑波山の自然 筑波山御幸ヶ原付近 21 　 ガイド手法(フィールドワーク) 筑波山神社周辺

６/28(土) 筑波山の歴史(古代･中世編) 大穂交流センター 24

８/９(土) 筑波山の歴史(中世編) 大穂交流センター 26 ９/６(土) 筑波山の自然(地質｢ジオパーク等｣) 筑波地区児童館 24 10/18(土) 筑波山の歴史(近代編) 筑波地区児童館 23 ２/14(土) ガイド実演習(フィールドワーク) 筑波山梅林 26 　 ガイド実演習(フィールドワーク)

平成28年度講座　※平成28年12月現在

受講人数 会場

講座名 日時

７/17(日) つくば市の現状（新規研修） 大穂交流センター 11 　 ボランティアの仕組みと心得（新規研修）

5/14(土) 小田城跡研修（現地研修） 小田城跡 25

ⅲ　観光プログラムづくり

　観光プログラムづくりは，アフターコンベンションの充実，スポーツツーリズムの 展開等を進めてきました。

　アフターコンベンションについては，サイエンスツアーやセグウェイツアーの他， 「森林体験パーク（フォレストアドベンチャー・つくば）」の整備を行いました。平成

27 年度時点で，サイエンスツアー参加人数はサイエンスツアーバス利用者を含め年間 約 26,000 人，参加団体は年間約 300 団体となっています。セグウェイツアーについて は，平成 25 年度のモニターツアーを経て平成 26 年度より実施し，平成 26 年度は 48 日 間96回の開催で514名，27年度は41日間77回の開催で339名の参加がありました。森 林体験パーク（フォレストアドベンチャー・つくば）については，平成28年時点で年 間12,233人が訪れています。

　スポーツツーリズムの展開については，つくば市商工会及び茨城県ホテル旅館生活 衛生同業組合つくば支部と連携し，学生団体等のスポーツ合宿誘致を推進してきまし た。平成28年時点で年間延べ利用者数は6,472人となっており，７～９月を中心に利用 されています。また，つくば駅のBiViつくば観光案内所や筑波山口で行っているレン タサイクルの利用も平成26年以降順調に伸びています。

つくば観光ボランティアガイド２９８の活動

図 : サイエンスツアー 受入人数の学生・一般別推移 [資料 : サイエンスツアーオフィス]

図 : サイエンスツアーバス 利用人数の推移 [資料 : サイエンスツアーオフィス）

13,896

9,779 10,834

14,084 15,304 15,124

4,187

4,298 3,869

3,636 5,062 5,064 18,083

14,077 14,703

17,720

20,366 20,188

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度 学生 一般

6,238

4,218

6,268 6,706 6,322

5,968

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000

図 : フォレストアドベンチャー・つくば 利用人数の推移及び平成 28 年度利用月別内訳 [資料 : 観光物産課]

図 : つくばスポーツ合宿誘致推進事業 利用客数の推移及び平成 28 年利用客月別内訳 [資料 : 観光物産課] 2,983 10,446 12,233 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000

平成26年 平成27年 平成28年

1月 1.6% 2月_2.8%

3月 8.8%

4月 7.9%

5月 18.9% 6月 5.9% 7月 8.4% 8月

19.4%

9月 7.0%

10月 8.1%

11月 7.2% 12月

4.1% 1,842 3,668 4,550 6,472 0 2,000 4,000 6,000

8,000 1月 0.6% 2月 15.7%

3月 21.0%

4月 0.0%

5月 0.5% 6月 1.1% 7月 5.1% 8月

39.8% 9月 14.9%

10月 0.0%

11月 0.0%

12月 1.4%

平成

25年 26年平成 27年平成 28年平成

図 : フォレストアドベンチャー・つくば 利用人数の推移及び平成 28 年度利用月別内訳 [資料 : 観光物産課]

図 : つくばスポーツ合宿誘致推進事業 利用客数の推移及び平成 28 年利用客月別内訳 [資料 : 観光物産課] 2,983 10,446 12,233 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000

平成26年 平成27年 平成28年

1月 1.6% 2月_2.8%

3月 8.8%

4月 7.9%

5月 18.9% 6月 5.9% 7月 8.4% 8月

19.4%

9月 7.0%

10月 8.1%

11月 7.2% 12月

4.1% 1,842 3,668 4,550 6,472 0 2,000 4,000 6,000

8,000 1月 0.6% 2月 15.7%

3月 21.0%

4月 0.0%

5月 0.5% 6月 1.1% 7月 5.1% 8月

39.8% 9月 14.9%

10月 0.0%

11月 0.0%

12月 1.4%

平成

25年 26年平成 27年平成 28年平成

図 : レンタサイクル年間利用台数の推移及び平成 28 年利用月別内訳 [資料 : 観光物産課]

2,890 2,891 _{2,550 2,507} 2,821 2,995 3,344

3,794

576 578

533 ₃₆₇ 484

445

570 415 3,466 3,469

3,083 _2,874 3,305 3,440

3,914 4,209

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500

平成

21年 22年平成 23年平成 24年平成 25年平成 26年平成 27年平成 28年平成 つくば駅利用台数 筑波山口利用台数

4.7%6.9%8.4% 8.8%

18.1%

11.9%

24.8% 9.0%

9.4%

8.7% 5.8%

10.4% 9.2%

6.8% 6.5%

9.7% 13.5%

9.0% 12.8%

5.9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% つくば駅利用台数

筑波山口利用台数

1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月

ⅳ　観光導線づくり

　観光導線づくりは，駐車場・休憩所の整備，筑波山神社前の交通整備等を進めてき ました。

　駐車場・休憩所の整備については，観光の中心地である筑波山にて，平成26年度に 市営筑波山第１駐車場及び休憩所（筑波山おもてなし館），平成 27 年度に公衆トイレ 等の各種整備を行ってきました。筑波山市営駐車場の利用台数の推移を見ると，第１ 駐車場整備後の平成26年以降は増加傾向に転じています。

　筑波山神社前の交通整備については，平成25年度に神社前ロータリーが開通し，さ らなる利便性の向上につながっています。

筑波山おもてなし館

図 : 筑波山市営駐車場利用台数の推移 [資料 : 観光物産課]

25,162 _{20,963 22,855 18,437} 26,099 _20,860 28,706 32,417

13,146 _14,765

9,024 _13,643 16,278 13,600

16,415 18,015 13,773 _11,803

12,411 13,499

13,910

14,193

12,826 12,685

19,499

18,795 _{22,944 18,798}

20,340

20,224

21,290 23,405

71,580

66,326 67,234 _64,376

76,626

68,877

79,237 86,522

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000

平成